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                      八马彩票怎么登录不上

                      2019-08-13 18:02:53 来源: 中国政府网
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                      伽师县兴业中小企业孵化基地的少数民族女工在国家通用语言培训班上课 本报记者 谢 雨摄疏附县依锦诚服装有限公司女工古再丽努尔熟练操作缝纫机。 吴雁摄疏附县依锦诚服装有限公司车间一片繁忙。曾励摄 喀什,是古丝绸之路重镇、南疆最大中心城市。 名声大,家底却不厚。喀什地区下辖12个县市,都是贫困县,被国家确定为 三区三州 重点深度贫困地区之一,大多数农村群众仍以农牧业为生,产业基础薄弱。 新一轮对口援疆工作启动以来,产业援疆成为重头戏。招商引资、投资设厂、发展产业,喀什迎来宝贵的发展契机。 然而,喀什也长期面临一道难题 受传统文化和社会环境影响,当地尤其是农村群众就业热情普遍不高,妇女进厂上班阻力不小。厂房建好了,生产线转移过来了,群众的观念却一时难以转变。能否激活内生动力,成为产业扎根成长的重要因素。 要引导妇女发扬爱国奉献精神,自尊自信自立自强,以行动建功新时代,以奋斗创造美好生活,在祖国改革发展的伟大事业中实现自身发展,在人民创造历史的伟大奋斗中赢得出彩人生。 在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时,习近平总书记强调,要组织动员妇女走在时代前列,在改革发展稳定第一线建功立业。 喀什找到的答案,便是让妇女顶起一片天,壮大产业发展的巾帼力量。几年来,广东省援疆前方指挥部、喀什地区党委和政府、入驻企业一起发力,引导当地妇女走出家庭、走进工厂、走向社会。 困 惑 一边建好了工厂、敞开了大门,却招不到员工;一边就业有需求、内心有意愿,却阻力重重。这个疙瘩不解开,贫困也就难以彻底摆脱 试用期3个月,每月1900元,转正后,3000多元不成问题。这样的待遇,咋就没人愿意来? 刚到喀什投资时,东莞实业投资控股集团董事长刘波不无困惑。 那是2016年,通过广东东莞援疆工作队牵线搭桥,东实集团旗下的新疆东纯兴纺织集团有限公司落户新疆生产建设兵团第三师41团草湖镇,建起首期30万锭项目。可到附近乡镇招工时,应聘者寥寥无几。眼看项目即将投产,刘波心急如焚。 伽师县维吾尔族姑娘祖丽皮耶,倒是见怪不怪。得知她想进厂工作时,丈夫坚决反对: 你是女人,出去抛头露面算怎么回事?村里人会说闲话的。 像是我犯了什么大错。 祖丽皮耶说。小时候,她曾跟着父母到上海、深圳、武汉做生意,熙熙攘攘的城市生活令人向往。 不过,祖丽皮耶离家闯荡的梦想,到了高二那年就戛然而止。那天,父亲推门而进,话语中没有商量的余地, 你就要结婚了,不要再去学校了。 祖丽皮耶的人生,与不少当地妇女一样, 结婚前归父母管,一般不能在外面抛头露面;结婚后归丈夫、公婆管,负责一家人的饮食起居。 地处南疆的喀什,是维吾尔族人口最密集的聚居地之一,少数民族人口比例超过95%。 在当地尤其是农村群众的思想观念里,妇女就是要 守家 。传统习俗的惯性、社会环境的压力,不仅束缚了当地妇女追求自立自强的意愿,也在一定程度上阻滞了喀什经济社会的发展。 新疆社会科学院哲学研究所所长木拉提 黑尼亚提说。 就业搞不好,经济上不去,民生就难以改善;民心抓不住,稳定也会成问题。 喀什地委副书记、广东省对口援疆前方指挥部总指挥贺宇说,对经济社会发展总体滞后的喀什来说,加快发展是当务之急。 发展是解决一切问题的关键,就业是让贫困群众摆脱贫困的根本。新一轮对口援疆工作尤其是第二次新疆工作座谈会召开以来,招商引资、发展产业成为重中之重,纺织、轻工、电子信息等产业陆续落户喀什 经过几年的努力,喀什产业发展的架子搭了起来。 喀什地区发改委主任、援疆办主任孟建华说。 不过,现实中仍有尴尬:一边建好了工厂、敞开了大门,却招不到员工;一边就业有需求、内心有意愿,却阻力重重。 这个疙瘩不解开,刘波的工厂就无法顺利运转,祖丽皮耶的梦想难以实现,贫困也就难以彻底摆脱。 改 变 对美好生活的向往,不管是谁都一样。 越来越多的当地妇女作别过往,进厂务工。更为重要的是,就业让她们看到了自身的价值与潜力 2016年,祖丽皮耶结束了6年的婚姻,摆在她面前的,是沉重的生活压力:一双儿女要养育。 你的普通话这么好,怎么老在家待着呢? 伽师县夏阿瓦提乡党委书记马杰登门,给祖丽皮耶送来了好消息 县里开了服装厂,正缺一名维吾尔语翻译。 就像赶上一场及时雨,祖丽皮耶二话没说答应下来。 请 亲友团 来工厂参观,用亲眼所见改变固有观念;在工厂里办起托儿所,安排班车接送员工上下班,尽力消除离家工作的后顾之忧 为激发就业热情,当地党委和政府、援疆干部、用工企业想尽办法。 最有吸引力的是县、乡、村 1+X+Y (总部+卫星工厂+农户车间)三级就业模式。具体说来,就是总部设在工业园区,卫星工厂设在村里、沉到家门口,产品在卫星工厂生产好之后再运回总部。如此一来,当地妇女在家门口也能就业。 在疏附县吾库萨克镇一处村落,记者来到新疆雨枫灵服装有限公司的一座卫星工厂。走进车间,只见100多名女工坐在机器前,穿针、走线、缝制,动作一气呵成,缝纫机 哒哒 响个不停 厂子就在家对面,旁边就是幼儿园。每天早上一出门,送完孩子就能进厂上班,一个月工资1500元,家庭与工作可以兼顾。 员工图尼萨姑丽 吾甫尔说,原本还犹豫要不要去县城打工,如今卫星工厂来到身边,解了自己的两难之虞。 走,去我新家看看! 出工厂门,过一条马路,一个铺着地砖、种着蔬菜的温馨庭院出现在眼前。客厅里一套崭新的沙发,是图尼萨姑丽 吾甫尔用自己挣的工资新添置的, 我会继续攒钱,再添置些新家具,把家收拾得漂漂亮亮的! 一传十、十传百,身边一位妇女、一个家庭的真实变化,会把大家的积极性慢慢都调动起来。 站在一旁的吾库萨克镇镇长阿依古丽 克热木说,现在到镇上走上一圈,能看到很多穿工装的少数民族妇女, 对美好生活的向往,不管是谁都一样。 外出就业带来的最直观变化,是更高的收入、更好的生活。但更为重要的,则是让这些妇女看到了自身的价值与潜力。 有的,用柔弱的肩膀撑起了一个家庭的希望。 木也斯尔 麦麦提,一个曾经不得不与大学 爽约 的姑娘。3年前,弟弟的中专录取通知书和她的大学录取通知书同时被邮递员送到家里,生活本就拮据的一家人还没来得及高兴,便为学费发起了愁。木也斯尔决定放弃学业,挑起家庭重担。 自2015年9月到工厂上班后,木也斯尔一领到工资,就会给弟弟转去生活费,剩下的钱补贴家用。 被问起是否觉得生活压力太大,木也斯尔摇摇头,直言自己很幸运, 村里不少与我年龄相仿的姑娘都早早嫁人了,更别说还能出去工作。 木也斯尔的心里还有个想法 等父母身体状况好一点,就去参加成人高考,通过学习深造提升本领。 有的,以顽强的毅力克服生活的艰辛。 古再丽努尔成长在单亲家庭,过去一直与母亲相依为命,从小就立誓要让母亲过上好日子。 2016年,她就职的诊所停业,困境中偶然得知东纯兴公司来乡里招工的消息,便拉着老公一起去面试,最终双双被录用。如今,古再丽努尔当上了生产组长,周末还常带母亲到巴扎买新衣服, 她嘴上说我又乱花钱,其实心里高兴着呢! 刚开始老公并不是很支持我进厂工作,但现在我们每天一起上下班,感情越来越融洽。 古再丽努尔说, 以前种地辛苦不说,收入还少,现在每个月除了自己吃穿用度,还能寄钱回家。 磨 合 东纯兴公司的工厂里,少数民族员工的操作技术水平明显提高,留存率从最初的61%增加到85.5% 每天一大早起来,收拾完院子,送孩子到学校,再一路小跑到工厂,却还是经常错过打卡的时间;到了厂子里,也总是三心二意,一边工作一边惦念着家,有时还没到下班时间便溜之大吉。 刚进厂那会,祖丽皮耶有点 水土不服 。 一天早上,祖丽皮耶像往常一样迟到了。她低头弯腰从后门悄悄进厂,却与一位抱着孩子的师傅撞了个满怀。后来工友告诉她,那就是广东来的刘洁师傅,孩子不到两岁,没人照顾只能带在身边。 她大老远地跑到伽师县,又要忙工作,又要照料孩子,还不厌其烦地向我们传授技术,我为什么不努力呢? 自那以后,祖丽皮耶努力向刘洁学习,不仅做到了按时上班、全力工作,还利用闲暇时间主动学起生产技术、管理技能,很快成为一名优秀工人。 与祖丽皮耶一样,很多进厂务工的当地妇女,一开始都保留着农牧业生产的思维惯性和生活习性,难以适应全新的工作环境、陌生的管理规则。尤其是语言不通带来的交流障碍,更让她们犯怵,也让企业管理者费尽脑筋。 刘波决定,先解决交流障碍的问题。2016年6月,东纯兴公司聘请专职教师办起语言培训班。60名少数民族女员工走进课堂,一周学习5至10个小时。两年来,随着生产规模的逐渐扩大,东纯兴公司的语言培训班由最初的3个班增加到24个班,参训人数超过1600人,成为南疆地区规模最大的国家通用语言培训班。 在此基础上,东纯兴公司从各岗位选拔人员,对少数民族员工进行技能培训,开展 一帮一、一对红 传帮带活动。 在师傅的帮助下,我很快适应了工作环境,学会了操作机器,第一个月就拿到2000元的工资。 23岁的赫丽麦古丽不仅学到了工作技能,还收获了爱情 与自己的同事王杰互生情愫,最终喜结连理。 目前,已有141 对员工建立起师徒关系。师傅不仅教技术,还帮思想、解困难。 刘波说,通过传帮带活动,新员工操作技术水平明显提高,还有效增进了不同民族员工间的交流,少数民族员工的留存率从最初的61%增加到现在的85.5%。 在劳动技能逐步提升的同时,当地女工也在日复一日的耳濡目染中,逐步养成了符合企业运行规则的行事习惯。在疏附县依锦诚服装有限公司,一位员工因5800元的 单月最高工资纪录 而成为众人羡慕的对象。 这位员工名叫图妮萨姑丽 麦麦提,虽只有初中文化程度,却创造了印花机操作零失误的纪录。要知道,印花机有10个以上的流程,每件衣服的印花都需要先定位,印花结束后再返回定位,稍有不慎就会出错,生手因此常常浪费材料,收入也会相应减少。 成为 单月收入冠军 ,图妮萨姑丽 麦麦提靠的是细心和努力,还有勤奋。工厂计件发放工资,能者多劳。她说: 只有努力干活,才能多赚钱,生活才能变好。 企业运转步入正轨之后,奖惩分明的激励机制开始发挥作用 在东纯兴公司,车间每周开展一次技能操作测定,对优秀者给予物质奖励,不合格者接受加强培训;每月举行 月度之星 颁奖典礼,获奖者不仅可以得到电风扇、电饭锅、棉被等实用奖品,照片还会被贴上荣誉榜。 广东援疆前指副总指挥、兵团第三师图木舒克市党委常委、副师长梁杰钊表示,产业援疆的重心不只是投资设厂,更重要的是为当地培养一批带不走的人才、留下先进的生产理念和管理模式,改变当地群众的就业观念和生产生活方式。 广东援疆前指副总指挥、佛山援疆工作队队长刘晓明介绍,2017年以来,广东援疆工作队已累计为对口支援地疏附县、伽师县、兵团第三师图木舒克市引进各类企业97家,吸纳就业2.04万人,其中少数民族女性员工达1.8万人。 成 长 援疆企业主动帮助有能力、有意愿的少数民族就业骨干自立自强,实现创业梦 什么?你再说一遍! 父亲坐在炕上,刚喝一口水,一紧张就被呛着了。 没错,我想自己办一家工厂。 祖丽皮耶答得干脆。 胡闹!你以为办厂像逛巴扎那么简单? 父亲扔下碗,摔门而去。一旁的母亲无奈地摇摇头。家人不支持,就找朋友帮忙,可祖丽皮耶还是碰了一鼻子灰。 哪有坐享其成的好事,要过得好就得奋斗 厂房和生产设备我们想办法 得知祖丽皮耶办厂陷入困境,当地干部和援疆干部伸出援手,帮助提供厂房和部分设备,还争取到10万元贷款。加上祖丽皮耶筹来的15万元,办厂的事终于有了眉目。 2017年7月15日,祖丽皮耶的服装加工厂开张了。如今,厂里238名女工中,不少人将祖丽皮耶视作榜样。 她一直告诉我们要用双手创造财富,改变自己的生活。 员工热依汗古丽说。 梦想的种子一旦破土发芽,便会在雨露的滋润下茁壮成长。如今在喀什,像祖丽皮耶这样的创业女性越来越多。援疆企业主动帮助少数民族就业骨干自立自强,实现当 厂长 老板 的创业梦。 屋子中间整齐地摆着8张方桌,烧烤区飘来羊肉串的香味。在疏附县广州新城, 开心餐厅 的生意很是红火。谁能想到,开这家饭店的是一位刚满21岁的维吾尔族姑娘,名叫努尔比亚姆 艾热提。 开店,是受到我们老板的启发和鼓励。 去年,努尔比亚姆在依锦诚服装公司打工。受公司负责人李文杰影响,她开始思考自己的创业道路。 公司员工吃饭是个问题,每天就是外包公司的那几样,饮食单一,何不自己开一家餐厅?既能让大家吃得好,又能赚钱! 只要想做,我们来帮你! 广州援疆工作队向努尔比亚姆伸出援手,李文杰还自掏腰包拿出2万元。不过,开办餐厅至少需要10万元,努尔比亚姆好不容易才凑了4万元。 办法总比困难多,努尔比亚姆有不服输的劲头,更有捕捉商机的头脑。 这几年大家钱袋子鼓了,姑娘越来越爱美,家里越来越讲究,我就向工友推销化妆品,还到集市上卖沙发。 今年3月,努尔比亚姆的 开心餐厅 开张了。她带领11名员工,每天天不亮就开始忙活,9点半准时把员工餐送到依锦诚、附近工地和一家油库,日订单量达500份。从没想过要她还钱的李文杰,今年6月底就收到了当初借出去的2万元。 产业援疆,发展了经济,富了群众,促进了 民族团结一家亲 。 广东援疆前指副总指挥、广州援疆工作队队长唐力明表示。 努尔比亚姆的餐厅出了新菜品,一定先请厂里的广东同事们来尝尝;图妮萨姑丽的丈夫,特意给厂里的汉族同事带来刚从树上摘下的无花果 产业援疆带来观念理念更新、体制机制创新,有助于激发各族群众内生动力,推动新疆实现社会稳定和长治久安。 贺宇表示。 飞离喀什时,一轮红日正在爬升,阳光洒向喀什古城。机翼下,产业园内一座座厂房错落有致,各族群众对美好生活的向往在这里升腾。 本报记者 谢 雨 杨明方 阿尔达克

                      近日,天津市、黑龙江省检察机关依法对最高人民法院原副院长奚晓明涉嫌受贿案,吉林省原副省长谷春立涉嫌受贿案提起公诉。 最高人民法院原副院长奚晓明涉嫌受贿一案,由最高人民检察院侦查终结后,移送天津市人民检察院第二分院审查起诉。近日,天津市人民检察院第二分院已向天津市第二中级人民法院提起公诉。检察机关起诉指控:被告人奚晓明利用担任最高人民法院经济审判庭副庭长、民事审判第二庭庭长、副院长等职务上的便利,为他人谋取利益,或者利用职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,非法收受他人巨额财物,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。 吉林省原副省长谷春立涉嫌受贿一案,由最高人民检察院指定黑龙江省人民检察院侦查终结后,移送哈尔滨市人民检察院审查起诉。近日,哈尔滨市人民检察院已向哈尔滨市中级人民法院提起公诉。检察机关起诉指控:被告人谷春立利用担任中共辽宁省沈阳市铁西区区委书记、区长、经济技术开发区管委会主任、鞍山市人民政府市长、中共鞍山市委书记、吉林省人民政府副省长等职务上的便利,为他人谋取利益,或者利用职权、地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为他人谋取不正当利益,非法收受他人巨额财物,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。 对以上案件,检察机关在审查起诉中分别依法告知了被告人享有的诉讼权利,讯问了被告人,听取了辩护人的意见,依法保障了被告人各项诉讼权利。

                      9月27日,2018上海浦东车展。迈克尔在展馆里看了一遍,人气很旺,他很欣慰。 作为上海新国际博览中心的总经理,迈克尔感到无比自豪:28年前,浦东展览业为零,而现在,新国际博览中心已成为世界最繁忙的展览中心之一,收入、利润已列世界同业首位,每年到这里来的专业买手达500万人次,参与观众达1000万人次。 新国际博览中心仅仅是浦东巨变的一个缩影。 1990年,浦东的GDP仅为60亿元,2017年已上升到9651亿元,年均增长达15.1%;浦东占上海市经济总量的比重由约1/12提升到近1/3。 浦东经济的迅速崛起,政府不断对自身进行改革是重要原因之一。顺应大战略、大市场的需求,主动调整政府对企业和市场的角色,是浦东新区政府自身治理的独到之处。 从 管委会+开发公司 模式起步, 小政府、大社会 治理格局逐步形成 新国际博览中心成立于1998年,上海陆家嘴股份有限公司和德国展览集团股份有限公司各占股50%,外资与中资股份比例相当,浦东成为 第一个吃螃蟹者 ,展示出高起点、全方位开放的信心。 浦东开发开放初期,由政府主导。1990年到2000年,高起点编制新区发展规划,加强基础设施建设和功能区开发,是浦东开发开放的主要特点。这一时期,浦东管委会和开发公司成为浦东开发开放的主体。上海市政府成立了上海浦东开发开放领导小组、设立浦东开发办公室和浦东开发规划研究设计院;经过前期的酝酿和准备,1992年,经国务院批准,浦东新区正式成立。1993年1月1日,浦东新区党工委、浦东新区管委会挂牌,但只作为上海市委市政府的派出机构,负责浦东新区的区域管理。 在开发区内,新成立的开发公司成为开发主体。1990年9月成立的陆家嘴、外高桥、金桥3个开发公司,分别负责陆家嘴金融贸易开发区、外高桥保税区、金桥出口加工区的综合开发和经营管理。1992年成立的张江高科技园区开发公司,负责张江高科技园区的综合开发和经营管理。 这种 管委会+开发公司 的模式,突破了传统计划经济体制的束缚,有力地促进了浦东新区的开发开放。 在这个过程中,浦东 小政府、大社会 的治理格局初步形成。小到什么程度?政府的管理机构就是浦东开发办公室,只下设三处二室 综合规划处、工程规划处、信息处、政策研究室和办公室。办公室太小,人均都没有一张桌子,只有一个抽屉。 直到2000年9月,浦东新区才正式组建区委、区人大、区政府、区政协四套班子。政府机构少,机构里的人更少。 2005年6月,国务院批准在浦东新区率先开展国家综合配套改革试点,国家14个部门先后在浦东开展21项改革试点,为全国改革开放探索前进方向。 同时,浦东确立了综合配套改革试点三年行动计划,按照 小政府、大社会 的原则,明确6个方面60个具体改革事项。这标志着浦东新区的改革动力,由主要依靠政策优惠和投资拉动,转为主要依靠体制创新和扩大开放。在这样的转变中,浦东新区政府的角色从经济、市场的推动者更多地转变为服务者。 把引领发展 高站位 落实到服务群众 低身段 上 新国际博览中心遇到的第一个 成长的烦恼 便是境外参展商进不来。一个展览涉及十几万到数十万人,这么多人要办理签证手续,光花费的时间就是巨大的社会成本。怎么办? 利用自贸试验区,浦东就将签证难的问题解决了,只要有展会邀请函,就可以落地签,并可以停留6至7天,这为我们的展览提供了很大的便利。 迈克尔用流利的汉语感慨道。 1998年新国际博览中心组建时,大家都不认为能成功,那个时候,浦东连展览业这个业态都没有。 迈克尔说。新国际博览中心如此火爆,一个重要原因就是浦东解决了签证难的问题。 这也是浦东新区政府主动作为的结果。机构虽小,但服务企业、服务国家战略的能量要大。 近5年来,浦东努力打造一流营商环境新高地。浦东在全面落实上海市统一行动的基础上自我加压:企业设立登记再压缩1天,开办企业实现2天领照4天营业;不动产登记从5个工作日压缩为5个自然日;企业投资建设项目审批从取得土地后到获得施工许可证,带设计方案出让项目24个自然日,不带设计方案出让项目80个自然日,逐步达到国际先进水平。 浦东明确提出,着力对接企业群众需求,把引领发展的 高站位 落实到服务企业群众的 低身段 上,不断提高群众的获得感和满意度。 上海社科院中国马克思主义研究所副所长姜佑福分析,浦东新区政府与市场的关系,从来不是以 强政府 或 强市场 为轴心的圆形结构,而是以 政府 市场 同步从弱到强的动态平衡发展为焦点的椭圆形结构。随着开发开放进程的不断深入,浦东新区政府治理朝着市场化、法治化、社会化以及国际化的方向不断发展。 在这个过程中,浦东新区政府与浦东的企业一道,同步发展。政府自身紧紧围绕上海自贸试验区金融、航运、贸易、经济、科创 五个中心 建设等国家战略,着力在推动高水平改革开放、推进高质量发展、创造高品质生活、锻造高素质队伍上实现新突破,构筑新优势、打造新高地。 敢于 自我革命 ,为市场松绑 当然, 成长的烦恼 还有。 新国际博览中心每一个展览都规模巨大,布展、拆展需要大量卡车。等待布展和拆展期间,所有的大卡车沿着一侧的花木路等候。排队拥堵让司机难耐,附近居民也怨声载道:有的司机把绿化带当厕所。过去数年间投诉电话不断。可要解决这一问题,迈克尔最初不知道该找谁。 就在这时,新国际博览中心又遇上了浦东新区政府自身的大转变。浦东新区公安、商务委、消防、知识产权以及市场监管局等与展览有关的部门全都下沉到展览现场集合办公,各部门会商处理出现的各类问题。 浦东为博览中心专门找了一块地方停放布展和拆展的卡车,同时建立了专用APP,用智能方式让司机预约进场,司机候场时也可以放松休息。花木路上的卡车拥堵之患化解了,居民投诉量也大幅下降。 浦东新区政府全面深化 放管服 改革,对标国际最高水平,大力推进 证照分离 等事前事中事后监管改革,并全力推进 一网通办 。浦东建立了企业服务中心,全部实行一窗受理,办事创业,只要往窗口递一次材料,其余的就交给服务中心办了,实现了群众少跑腿,部门和数据多跑路。这样的局面,正是浦东新区政府自我 革命 、对内 开刀 的结果。 上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮给企业服务中心提了一个简单的要求 只说YES,不说NO ,这一要求成为企业服务中心的承诺。 这样的态度,成就了一批新企业的诞生。阿里巴巴新零售企业 盒马鲜生 在浦东注册时就遇到一些麻烦,按现有的工商管理规定,它既不是纯粹的商超,也不是纯粹的餐饮,是一种既有商超又有餐饮的业态,此前没有过。怎么办? 浦东新区政府办副主任、企业服务中心主任蒋红军介绍,依照 只说YES,不说NO 的承诺,出于对新业态的扶持,批准了盒马鲜生的注册。如今,盒马鲜生生意红火,成为一个新兴时尚的零售企业。 上海市发展改革研究院总经济师赵宇刚说,政府职能转变的首要一点是观念的转变,要正确处理好政府与市场关系、与企业的关系,要敢于 自我革命 ,实行刀刃向内的改革,才能真正为市场松绑。 浦东新区政府的权力小了,企业和市场的活力大了。浦东新区区委常委、常务副区长姬兆亮介绍,2016年和2017年,浦东新增纳税主体与2015年相比分别增长9%和29%。全区地区生产总值连续保持8%以上年增长速度,2018年将突破1万亿元;合同外资金额快速增长,累计近1300亿美元。

                      新华社北京10月12日电记者12日从应急管理部了解到,截至当日20时,西藏、四川2.1万余人紧急转移安置,消防救援力量490人69辆车已赶到灾害区域,消防救援尖刀队已携带卫星设备到达核心区,同时有812人154辆车的消防救援力量在周边区域集结待命,随时支援。 据悉,应急管理部已于11日晚会同自然资源部、水利部、气象局、中国安能建设总公司等单位建立应急联动处置机制,全力协助指导地方抢险救援,做好转移安置避险群众、排查周边地质灾害隐患、排除堰塞湖险情等工作。应急管理部已经启动每日会商研判机制,密集调度,随时掌握最新水情险情灾情,调整力量配置,保障排险救援救灾工作科学有序高效开展。 应急管理部党组书记黄明在12日的会商研判调度会上要求,要确保群众生命安全,全面做好群众转移安置工作,尤其是要排查流动人员、施工人员、非本地户籍人员,避免群众滞留或返回危险区域导致伤亡;要加强水文、气象、地质监测,加强研判,科学严谨制定排险方案;要尽快搜集数据资料、调集人员设备,做好多种排险方案的实施准备;要加强现场统一管理和安全教育,依据前方实际需要安排力量和物资。 据了解,由应急管理部副部长叶建春带领的多部门联合工作组于12日晚抵达四川白玉县开展工作,帮助地方政府做好受灾群众转移安置,确保受灾群众基本生活和社会稳定。

                      新华社兰州11月4日电题:甘肃白银:乡韵经济一头挑着民生,一头挑着振兴 新华社记者姜伟超 甘肃省白银市白银区的 烂泥村 顾家善村变了样。 小桥流水,古树参差,青砖绿瓦掩映在姹紫嫣红之中。村民临黄河而居,家家院落绿树成荫、花枝摇曳。竹园、花园、石园、梨园、农耕文化园勾勒出一幅幽美的乡村画卷。 顾家善村现在叫 花坊 顾家善 一座 春有草、夏有花、秋有果、冬有绿 的花园式休闲观光特色示范村。 沿着顾家善村往北行驶十几公里,一座以花海、漫水道为中心的乡村生态观光村呈现在眼前。这个名叫 乡坊 强湾村 的村子以老作坊、民宿为核心,村内小溪潺潺、炊烟袅袅,传承百年的乡坊,加上四时田园风光,散发着儿时记忆中乡村独有的魅力。 桃园 罗家湾 大坪 农业园 石村 萱帽塔 水韵 独石村 在白银市,昔日一座座生气凋零的村庄,一举变身独具韵味的田园综合体, 看得见山,望得见水,留得住乡愁 的生态梦想在这里绽放。 而民生改善是梦想抵达的最好诠释。 顾家善村党支部书记王维富介绍,像很多偏远农村一样,顾家善村短短几年前还是一个 走烂泥路 的村子,村民大多靠外出务工为生。现在的顾家善村依托田园综合体发展 美丽经济 ,在农家乐、渔家乐,各种采摘游、节庆游的基础上,加入乡土文化的体验,形成以乡村田园景观和村落印象为核心的旅游吸引力,今年已接待游客近50万人。 白银市距甘肃省会兰州69公里,黄河流经该市258公里, 一带一路 把白银从偏远内陆推向开放前沿。 近年来,甘肃省结合各市州特色,大力发展乡村旅游。白银市突出培育农业新业态,大力发展乡村休闲旅游和乡韵经济,加快建设花街、慢道、慢城等城市休闲景观带,充分利用农村的 土气 老气 ,让昔日百姓眼中习以为常的花花草草、田园河流、农特产品、手工技艺等 活起来 ,一些过去不被重视的自然风景、民俗文化等旅游资源不断被开发翻新,成为带动偏远乡村脱贫致富的抓手。 在白银市委书记苏君看来,打造美丽乡村和田园综合体,是白银市乡村振兴的重点,承载着提升农村发展综合实力、培育新兴产业释放动能、探索多元产业融合发展、引导特色产业发展壮大等多重任务。 白银市白银区水川镇因 水丰川平 而得名,辖区内风光秀美、旅游资源丰富。 水村 大川渡 是白银市去年打造的田园综合体,村口古老的水车咯咯作响,诉说着大川渡村悠久的人文历史。散落其中的民宿,点缀在小桥流水间,披着茅草的老屋,里面安放着老床老桌老椅子。民宿经营者还为游客开发了 自力更生 项目,休闲之余可体验耕种打猎的农家情怀。 水川镇已被入列全省特色小镇建设,休闲农业和旅游业将成为水川今后发展的支柱产业。水川镇将借此推进现代农业产业体系构建、全域美丽乡村建设、农村基层治理,强农富农。 谈起未来的发展,水川镇党委书记张占军信心满满。 白银区委书记王琳玺介绍,白银区立足田园风貌,按照产业、文化、旅游 三位一体 ,生产、生活、生态 三生融合 ,项目、资金、人才 三方落实 的村庄规划,将利用3年时间,因地制宜,建成精品特色村15个、美丽宜居村7个、美丽达标村18个,推动旅游业与文化、康养、体育等深度融合,构建一体化旅游产品体系,真正形成大旅游格局。 白银市靖远县则借助 田园综合体 拉长农业产业链条,促进一二三产业融合发展,大力释放带动效应。 东湾镇在发展乡村休闲旅游产业上具有优势,建设田园综合体能助力乡村振兴,推动新兴农业生产。 靖远县东湾镇镇长刘晓宏说。 经过近2年的建设,东湾镇以 美丽、宜居、宜游、富裕、和谐 为目标,依托黄河自然资源、民俗文化积淀和现代农业发展等优势,以休闲旅游产业发展为导向,集观赏花海、休闲垂钓、农事体验、美食品尝等为一体,覆盖全镇5个村子的田园综合体逐渐成熟。 美丽家园和乡韵经济一头挑着民生,另一头还挑着振兴。 苏君说: 在党的十九大精神的指引下,我们正朝着生态美、百姓富、产业旺、文化兴的城乡一体化之路奋力前进。

                      取消宝成铁路全部客运列车 的消息引起了沿线地区的不安。据澎湃新闻统计,陕西略阳、凤县,甘肃徽县、两当均就此事和中国铁路西安局集团有限公司取得过联系,其中,略阳、徽县和两当还曾专门致函中铁西安局。 9月11日,事件又有了新动向。据官方微信公号 陇南两当发布 消息,10日,受中铁西安局领导委托,中铁西安局宣传部长严琦一行来两当县对接保留宝成铁路客运列车事宜。 报道称,中铁西安局方面表示,将充分考虑地质灾害防治、安全避险、人民群众生命安全和出行需求,坚持人民铁路为人民服务的根本宗旨,继续保留经停两当站的列车,采取优化、调整客运列车开行线路。 《中国经营报》报道指出,中铁西安局人士透露,保留宝成铁路经停两当站客运列车,意味着保留经停陕西略阳和凤县的客运列车也是大概率事件。 11日晚间,微信公号 略阳发布 称,10日,中铁西安局工作组来到略阳,就宝成铁路客运车辆调整问题与略阳县委、县政府进行面对面沟通,称下一步将在确保安全的前提下尽快保证部分客运车辆恢复正常通车。 澎湃新闻查询发现,以略阳为例,9月20日之后,略阳往成都方向可查询到的列车数量由此前的8趟降为6趟,这些车次或显示 列车停运 ,或显示 列车运行图调整,暂停发售 。 至于目前宝成铁路部分客运列车停运的原因,中铁第一设计院工程师肖伦10日到略阳时介绍称, 最主要的原因是安全,最重要的原因也是安全。 水害影响 通车一个甲子的宝成铁路近日持续受到关注:先是 宝成铁路客车票停售 引发旅客疑问,再到铁路沿线的陕西略阳县政府致函中铁西安局,希望 保住 宝成线上的客运列车。 这份9月5日公布、成文于8月28日的函称:《关于宝成铁路旅客列车调整的函》收悉。略阳县政府对此高度重视,组织相关方面进行了认真分析研究,我们认为取消宝成铁路全部客运列车将对略阳脱贫攻坚、经济社会发展产生极大不利影响,请贵局对此予以重视,对原有车次部分予以保留。 略阳已与宝成铁路融为一体,无法割离,多年来依靠铁路内外交通、生产生活、进步发展的方式,以及沿线人民与宝成铁路的密切关联、相互依存的关系短时间内无法转换和调整。若全部取消宝成铁路客运列车,对略阳未来发展将带来无法估量的不利影响。 澎湃新闻注意到,略阳以北的陕西凤县也有动作。 据《华商报》9月10日报道,宝成铁路在陕西主要途经宝鸡、凤县、略阳、宁强。其中,在凤县境内总长70公里,设有站点7处,经过凤县县城和4个镇16个村。凤县群众依靠宝成铁路年均出行超过7万人次,年外运工业产品35万吨以上。 8日,《华商报》记者从凤县县委宣传部了解到,听到宝成铁路直达列车客票停售,原本经停凤县的多趟客车或将取消的消息后,凤县县委县政府对此高度重视,多次与各级铁路部门进行积极沟通,并致函反映群众心声。铁路部门也派出专人,主动与凤县相关部门进行对接交流,了解当地群众和地方政府的需求。后期,凤县县委县政府将继续保持与各级铁路部门的沟通联系,争取铁路部门继续支持凤县经济社会发展,保留经停凤县的客运列车。 此外,《华商报》记者拨打了12306客服热线咨询情况,工作人员表示,近期受水害影响,线路冲毁,宝成铁路T7、K165等车次暂停售票至9月19日和20日,届时是否恢复售票要等进一步通知。关于宝鸡至成都直达客车票是否停售,目前未接到通知。 澎湃新闻注意到,12306网站上,《中国铁路太原局集团有限公司关于9月15日 9月22日部分列车停运的公告》指出,因宝成线水害影响:9月15日至9月19日太原开1485次停运,9月16日至9月20日成都开1486次停运;因宝成线水害影响:2018年9月15日至9月19日成都开T8次,9月16日至9月20日北京西开T7次停运。 事实上, 水害影响 具体所指已被明确。 陇南两当发布 9月11日消息称,中铁西安局对宝成铁路沿线恢复、地质灾害、灾后重建、恢复通车后续相关工作等情况作了详细说明。受7月12日强降雨影响,陕西省略阳县白雀寺镇猫儿山部分崩塌,造成铁路中断,7月28日铁路抢通恢复通车,目前正在进行第二阶段抢险。为确保列车运行安全,部分经停两当火车站的客运列车晚点或暂时停运。 澎湃新闻此前从沿线一地宣传部门获得的消息也称, 宝成铁路沿线部分路段出现坍塌,存在安全隐患,该线路必须暂停,下一步将进行施工维护。 9月11日晚间, 略阳发布 称,10日,中铁西安局工作组来到略阳,就宝成铁路客运车辆调整问题与略阳县委、县政府进行面对面沟通。座谈会上,工作组对水害导致白雀寺路段塌方清理情况进行了介绍,中铁第一设计院工程师肖伦重点就宝成铁路客车停运的原因进行了说明。 肖伦称,最主要的原因是安全,最重要的原因也是安全。工作组介绍说,7.11水害导致白雀寺路段发生特大塌方,之所以调整客运车辆,是因为塌方路段地势复杂,山体风化面积大,在抢险中按照自上而下的方式清方,在短期内还可以通行,长远来看还存在较大安全隐患,需要加固和清理。同时提出了两个解决方案,一个是原地加固,另一个是凿壁改线。两个方案的选择都需要后期中铁第一设计院派勘察队伍对山体进行勘探、测绘,上报铁路总公司才能最终确定。 今年7月,因山体发生连续崩塌,宝成铁路一度中断16天。中铁科学研究院西北院的消息指出,该事故发生段位于略阳境内,王家沱至乐素河区间,塌方体总量约7.5万立方米,将白雀寺隧道口掩埋,100余米铁路线被土石覆盖。 后经攻坚抢险,有货运列车通过该塌方路段,但客运列车运营未恢复以往。 甘肃两县同呼吁 澎湃新闻9月6日刊发的报道《陕西略阳致函中铁西安局:取消宝成铁路全部客运列车,使不得》提到,略阳位于宝成铁路北段,当地县政府表示,如全部取消客运列车,略阳将失去铁路交通支持和保障;陕西略阳和甘肃康县、徽县等地群众外出务工、就医、求学均需绕道汉中,增加了交通费用和生产生活成本,原本深贫县群众脱贫艰难,由此影响将更加困难。 甘肃徽县也未沉默。值得一提的是,徽县火车站离县城还有21公里。 微信公号 陇南徽县发布 曾刊发消息称,近日,因宝成铁路客车调整,将取消全部客运列车,对徽县及邻近县区人民群众出行带来不便,也将对徽县县域经济发展带来严重影响,徽县县委、县政府高度重视,及时安排专人与西安铁路局进行对接,并致函中铁西安铁路局,请求保留宝成铁路徽县火车站客运列车。 消息称,自宝成铁路1956年在徽县黄沙河接轨60多年来,徽县境内群众沿铁路建房居住、生产生活,周边县区群众也到此转运乘车、交易买卖,宝成铁路为推动徽县经济社会发展做出了十分重要的贡献。60多年的相互依存、共同发展,使徽县已与宝成铁路融为一体、无法割离。若宝成铁路取消客运列车,将对徽县未来发展、加快脱贫攻坚进程带来无法估量的影响,对人民群众外出求学、就医造成极大的不便,并导致政府投资5.2亿元建设的徽县火车站改扩建项目、徽县火车站嘉陵江跨江大桥、徽县县城至火车站快捷通道工程不能发挥应有的效益。 文章指出,徽县的发展离不开铁路部门的支持,保留宝成铁路客运列车是徽县广大人民群众的呼声和期盼,建议铁路部门继续保留宝成铁路徽县火车站停靠列车车次,方便群众出行。徽县各级各部门也将一如既往地保持同铁路部门的良好合作关系,力争实现企地共同发展。 此外,徽县东北方向的两当县也表明态度。两当县火车投用仅三年。 据微信公号 陇南两当县委办 9月7日消息,得知宝成铁路旅客列车调整的消息后,两当县高度重视,组织相关方面进行了认真分析研究,认为取消宝成铁路全部客运列车将对两当群众生产生活、经济社会发展产生极大不利影响。近日,县委、县政府致函中铁西安局,并派出专人对接,希望对宝成线上原有车次予以保留。 文章指出,宝成铁路于1958年建成通车,在两当境内设有4个经停站。六十年前,两当干群为支援宝成铁路的建设付出了巨大的艰辛努力,还留下了著名佳作《夜走灵官峡》,筑路工人顶着严寒风雪忘我劳动、舍身奉献的时代精神,给几代国人留下了不可磨灭的记忆。随着宝成铁路的建设、运行、发展,两当境内群众沿铁路而建房居住、生产生活,周边县区群众也到此转运乘车、交易买卖,两当已逐步发展成为陕甘川交界地区重要的交通枢纽和物资集散地。宝成铁路为推动两当县域经济社会发展做出了十分重要的贡献,对于当前脱贫攻坚和全面建成小康社会的伟大目标也具有十分重要的意义。 文章称,两当人民已与宝成铁路融为一体,多年来依靠铁路内外交通、生产生活、进步发展的方式,以及沿线人民与宝成铁路的密切关联、相互依存的关系短时间内无法转换和调整,若全部取消宝成铁路客运列车,对两当未来发展将带来无法估量的不利影响,特别是将严重制约两当红色旅游产业发展,影响作为全国爱国主义教育基地两当兵变纪念馆革命传统教育作用的发挥,造成仅仅投用三年的两当火车站资源闲置浪费。当前,两当正处于脱贫攻坚和全面小康的关键期,更需要铁路部门的大力支持,鉴于实际情况和顺应广大人民的期盼,县委、县政府建议中铁西安局继续支持地方脱贫攻坚和经济社会发展,保留经停两当的客运列车。 客运列车保住了吗? 接着,9月10日,中铁西安局宣传部长严琦一行来两当县对接保留宝成铁路客运列车事宜。 微信公号 陇南两当发布 消息称,两当县委书记梁英会见了严琦部长一行,对西铁局务实为民、主动作为的举措给予了高度评价。随后,简要介绍了全县广大干部群众对于保留宝成铁路客运的所思所期所盼,并希望西铁局能够以宝成线客运的恢复,进一步助推两当县精准扶贫、小康建设和红色旅游发展。两当县政府主要负责人主持召开座谈会议,与严琦部长一行就保留宝成铁路客运列车、实现铁路和地方经济社会共同协调发展进行了会谈。两当县政府分管领导及县委办、政府办、宣传部、交通局、运管局等部门相关负责同志参加了会议。 报道称,中铁西安局一行首先对宝成铁路沿线恢复、地质灾害、灾后重建、恢复通车后续相关工作等情况作了详细说明。受7月12日强降雨影响,陕西省略阳县白雀寺镇猫儿山部分崩塌,造成铁路中断,7月28日铁路抢通恢复通车,目前正在进行第二阶段抢险。为确保列车运行安全,部分经停两当火车站的客运列车晚点或暂时停运。 中铁西安局方面表示,将充分考虑地质灾害防治、安全避险、人民群众生命安全和出行需求,坚持人民铁路为人民服务的根本宗旨,继续保留经停两当站的列车,采取优化、调整客运列车开行线路。客运列车在水害区段采取白天运行和降速等措施,保证乘客生命安全。同时,还将从红色传承、扶贫、助学、回忆路线打造等方面开展客运列车主题活动,提高旅客列车服务质量,服务沿线百姓和当地经济发展。目前,相关方案正在研究制定当中。 报道称,两当县政府主要负责人针对保留宝成铁路客运列车事宜提出了具体对接意见。一是尊重科学的原则和安全的前提,尽快恢复经停两当的客运列车;二是在恢复通行的基础上,增加一些列车班次;三是围绕红色文化,享受深呼吸、慢生活等主题开通专列。随后,双方就上述事项进行了协商研究,达成了一致意见。 此外,据上游新闻报道,记者从中铁西安局处获悉,此次拟调整宝成铁路客运列车,主要是出于客运运量的考虑。 近年来,西成高铁、宝兰高铁以及其他铁路线路的开通,对已经运营60年的宝成铁路,形成了挤压之势。 一位陕西当地铁路人士表示, 客运量逐年减少是不争的事实,也是整个交通运输大环境变化的产物。 该人士表示,去年以来,作为连通我国西南与西北、成渝和关天两大经济区的高铁线路,西成高铁开通的意义绝不仅只是缩短时空距离。受西成高铁开通的影响,西安与成都之间的直飞航班,在今年3月25日之前已全部取消,西成沿线的高速客运班次大幅减少票价下调。 9月11日晚间, 略阳发布 消息称,中铁西安局工作组10日在略阳时表示,宝成线与略阳有着特殊的感情,具有传承记忆。铁路是国家重要的基础设施,中铁西安局将责无旁贷的积极与各有关方面加强沟通协调,快速有效推进客运列车恢复通车。下一步,在相关技术及运输条件允许的情况下,中铁西安局科学制定线路行驶运行图,采取日间观察通行的方式,在确保安全的前提下尽快保证部分客运车辆恢复正常通车。同时,会加强与略阳官方信息交流沟通,避免因信息不对称,出现不良影响。 11日晚间,澎湃新闻在12306网站上查询发现,作为宝成铁路南北的两个端点,宝鸡9月19日前往成都还能查到10趟列车,虽然它们或显示 列车停运 ,或显示 列车运行图调整,暂停发售 ,而9月20日,这一数字降到8趟,21日降至6趟,22日降为4趟,唯一一趟特快T7次列车也被移除。成都往宝鸡方向,也从9月18日可查到的10趟列车渐渐降为8趟、7趟、3趟。 近期唯一可以购票是的6063次以及对开的6064次列车,其被称为 公益慢火车 ,途经秦岭多个贫困县。

                      复婚不准操办酒席 双方均为再婚的不准操办酒席 违者礼金一律 没收 这些限定性极强的规定是贵州某县的县委办公室、县政府办公室印发的规范管理县辖区内所有城乡居民操办酒席的 红头文件 ,文件一经曝出,引发质疑。 管人管事的地方性 红头文件 应该怎么制定?地方在规范 红头文件 中有何举措?记者日前采访了法学专家和地方政府法制办相关负责人。 名叫 规范 不规范 头顶 红头 滥用权 由于文首列有红色字样的机关名称、文尾盖着公章, 红头文件 在公众印象中有着很强的权威性和严肃性。贵州省政府法制办审查与编译处处长王琴介绍: 红头文件 是俗称,其中行政规范性文件占很大比重,这也是政府公共政策的主要表现形式。 中国政法大学法治政府研究院副教授曹鎏说,行政规范性文件的内涵和外延,目前国家没有统一的界定。通常在实践中,行政机关制定的具有普遍约束力的,且在效力位阶上低于行政规章的非立法性文件,可视为规范性文件。能否纳入规制范围,关键要看其对公民、法人或者其他组织的权益是否直接产生影响,对上述主体是否有实际约束力。 一些法律往往需要具体的规定来落实,各地执行机关根据实际情况会针对上位法制定具体标准,规范性文件就起着细化执行规则等作用。 然而,近年来一些地方发布的 红头文件 随意任性,被网民吐槽。浙江某市出台的文件中,根据企业亩产效益综合评价对企业作出分类,在没有法规依据的前提下,对低效类企业作了很多禁止性规定;湖北某市卫计委官网向市直机关事业单位发出公开信,呼吁年轻同志从我做起,年老的同志要教育和督促自己的子女带头响应 全面二孩 号召,文件抬头列着该市总工会、团市委、市妇联、市教育局、市卫计委等8个单位以及文件号,并在结尾加盖8个单位公章。该文件在政府部门官网公布4天后被撤下。 曹鎏的课题组在调研时发现,各地对规范性文件的概念认识不同、把握不一。 有的地方将所有行政机关制定的文件都纳入规范性文件的范畴,在制定执行时就可能出现各种问题。

                      八马彩票怎么登录不上资料图。郭治鹏摄 中新网10月25日电 民政部新闻发言人李保俊今日表示,目前,在高龄津贴方面,北京、天津、河北等26个省(区、市)出台了相关补贴政策;在养老服务补贴方面,北京、天津、山西等20个省(区、市)出台了相关补贴政策。 25日,民政部举行发布会,发布三季度民政重点工作进展及下步工作安排等,并答记者问。 李保俊表示,9月底,联合发展改革委印发了《关于开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作的通知》,启动第二批试点。会同国家卫生计生委确定两批次共90家国家级医养结合试点,积极推进试点地区、机构发挥各自优势,通过创新体制机制,创造了一批可持续、可复制的政策措施和体制机制创新成果,为全国养老服务业发展提供了示范。 联合发展改革委等11部门下发《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》,充分挖掘闲置社会资源,有效增加供给总量,推动养老服务业发展提质增效。积极贯彻落实国务院深化标准化改革工作要求,配合国家标准委、质检总局发布《社区老年人日间照料中心服务基本要求》和《社区日间照料中心设施设备配置》标准。 李保俊表示,围绕贯彻落实《财政部、民政部 全国老龄办关于健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》要求,各地紧密结合实施,陆续在省级层面出台了经济困难的高龄、失能等老年人补贴政策。 目前,在高龄津贴方面,北京、天津、河北等26个省(区、市)出台了相关补贴政策;在养老服务补贴方面,北京、天津、山西等20个省(区、市)出台了相关补贴政策;在护理补贴方面,北京、天津、山西等17个省(区、市)出台了相关补贴政策。

                      《电影产业促进法》取消了电影制片单位审批、摄制电影片许可证审批等项目。周平浪 澎湃资料 11月7日上午,全国人大常委会第二十四次会议以146票赞成、1票反对、8票弃权,表决通过《电影产业促进法》。 国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏在7日上午的发布会上指出,简政放权、激活市场的活力是电影产业改革推动的重要方向。这次通过制定《电影产业促进法》把实践中已经推行的改革举措写入了促进法,比如减少审批项目、降低准入门槛等,《电影产业促进法》没有新增设行政审批项目,同时还取消了电影制片单位审批、摄制电影片许可证审批等行政审批的项目,这是取消和减少审批项目。 阎晓宏表示,在《电影产业促进法》出台之前,按照《电影管理条例》的规定,由新闻出版广电总局行使的权限,包括电影片的审查、电影剧本的备案与批准举办电影节等多项审批事项,这次大部分下放到省、自治区、直辖市的新闻出版广电管理部门,为了防止各地审查管理和审查结果标准与尺度在把握上不一致,《电影产业促进法》在下放审批权限的同时规范了电影审查标准的制定和公开的程序,在本法第18条还设置了出现争议的情况下再审的条款。 《电影产业促进法》出台后,很重要的一条就是要坚持放管结合,加强后续的监管。在简政放权的同时,《电影产业促进法》也注重加强事中和事后的监管力度。在本法第46条明确了监管责任,要求实施信用制度。新闻出版广电总局将认真贯彻《电影产业促进法》的有关要求,加强对下放以后的审查、审批事项的指导和监督,并且加强对有关机构特别是审查人员的培训工作,规范各地的审查、审批事项,推动形成统一开放的、竞争有序的市场环境。 据了解,《电影产业促进法》将于明年3月1日起开始实施,与此同时,实施多年的《电影管理条例》将依据《电影产业促进法》进一步修订完善。 国家新闻出版广电总局政策法制司、电影局负责人关于《电影产业促进法》的情况说明 制定《电影产业促进法》的意义 对于制定《电影产业促进法》的意义,国家新闻出版广电总局政策法制司负责人说: 一是,《电影产业促进法》将长期以来中国电影产业改革发展的成熟经验上升为法律制度,为未来电影产业持续健康繁荣发展提供了有力的法制保障,对电影产业的长远发展具有里程碑意义。 二是,《电影产业促进法》规定的五个方面的主要制度措施将对中国电影产业产生深远影响:将电影产业纳入国民经济和社会发展规划,使电影产业成为拉动内需、促进就业、推动国民经济增长的重要产业;加快转变政府职能,简政放权,降低电影行业准入门槛,调动全社会参与热情,激发市场活力;加大财政、税收、金融、用地等方面的扶持力度,对电影产业给予立体的制度支持;通过扩大监管范围,完善监管措施,细化监管程序,加大打击力度等,进一步规范产业发展和市场秩序;明确电影的正面导向作用,维护观众合法权益,鼓舞创作热情,满足人民群众日益增长的精神文化需求。 三是,作为我国文化产业领域的第一部法律,《电影产业促进法》也将对整个文化产业的发展产生长期深远的影响,对目前我们正在抓紧进行的文化产业领域的立法工作,将产生积极的示范作用。 《电影产业促进法》的立法必要性及立法总体思路 自2002年电影产业化改革以来,我国电影产业取得长足进步和巨大成就,无论从电影生产数量,还是电影市场规模上看,我国已经成为世界电影大国,但在从电影大国向电影强国迈进的过程中,面临着一些亟待解决的问题。比如:电影市场活力有待进一步激发,电影市场秩序还要进一步规范,电影产业发展水平有待提高。 国家新闻出版广电总局电影局负责人表示,制定《电影产业促进法》就是要解决这些问题,促进电影产业的发展,通过立法一是转变政府管理方式,坚持放管并举,该放的放开,该管的管住,寓管理于服务之中,为社会力量从事电影活动提供便利。二是充分发挥政府的引导、激励作用,加大对电影产业扶持力度。采取财政、税收、金融、用地、人才等多种扶持措施,促进电影产业全面发展。三是既促进产业发展,又继承弘扬中华优秀传统文化。 《电影产业促进法》在繁荣文艺创作、推动文艺创新方面作了哪些规定? 国家新闻出版广电总局政策法制司负责人介绍,为了在电影领域繁荣文艺创作、推动文艺创新,《电影产业促进法》规定了以下制度、措施: 一是明确电影活动的指导思想和创作原则。《电影产业促进法》规定,从事电影活动,应当坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持社会效益优先,实现社会效益与经济效益相统一;要坚持以人民为中心的创作导向,坚持百花齐放、百家争鸣的方针,尊重和保障电影创作自由倡导电影创作人员贴近实际、贴近生活、贴近群众。 二是就电影作品本身,《电影产业促进法》明确鼓励创作思想性、艺术性、观赏性相统一的优秀电影,扶持传播中华优秀文化、弘扬社会主义核心价值的重大题材电影,促进未成年人健康成长的电影,展现艺术创新成果、促进艺术进步的电影以及推动科学教育事业发展和科学技术普及的电影,并对优秀电影给予奖励。 三是《电影产业促进法》通过明确规定尊重、保障电影创作自由,保护电影知识产权,电影行业协会维护成员合法权益,为电影创作人员开展体验生活等活动提供便利和帮助等措施,积极营造激发创作热情的制度环境。 四是《电影产业促进法》通过鼓励电影科学技术创新、电影题材等创新与电影学术研讨和业务交流等措施,积极营造提高电影质量的制度环境。 《电影产业促进法》在推动简政放权,激发电影市场活力方面规定了哪些主要制度? 国家新闻出版广电总局电影局负责人称,简政放权、激发市场活力是我国电影改革的重要措施,通过制定《电影产业促进法》,把很多已经推行的改革举措写入了促进法。比如: 一是减少审批项目、降低准入门槛。《电影产业促进法》未新设行政审批项目,同时还取消了电影制片单位审批、《摄制电影片许可证》审批等行政审批项目、下放了电影片审查等多项行政审批项目。 二是简化审批程序、规范审查标准。《电影产业促进法》简化了行政审批程序,并进一步规范了电影审查标准的制定和公开程序。 三是坚持放管结合,加强后续监管。在简政放权的同时,《电影产业促进法》也注重加强事中事后监管力度,以规范市场秩序,引导形成统一开放、公平竞争的电影市场环境。 《电影产业促进法》在规范电影产业发展和市场秩序方面建立了哪些主要制度? 国家新闻出版广电总局政策法制司负责人介绍,《电影产业促进法》主要从四个方面对规范电影市场秩序做了规定: 一是国家引导形成统一开放、公平竞争的电影市场。 二是电影主管部门加强对电影创作、摄制、发行、放映等活动的日常监督管理,创新管理手段,明确了违法行为的社会投诉处理制度并建立社会信用档案制度,加大对电影知识产权和消费者权益的保护力度。 三是电影行业组织依法制定行业自律规范,开展业务交流和职业技能认证,加强职业道德教育,维护成员的合法权益。 四是在法律责任中对破坏市场秩序行为制定严厉的处罚措施。 《电影产业促进法》规定了哪些加大扶持力度,提升电影产业发展水平方面的措施? 国家新闻出版广电总局电影局负责人说: 一是各级政府将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划,国家制定电影及相关产业政策。 二是国家支持创作、摄制各类优秀国产影片,地方政府对电影创作、摄制提供必要的便利和帮助。 三是在财政、税收、土地、金融、用汇等方面对电影产业采取优惠措施,激励资本投入、降低运作成本。 四是积极扶持电影科技研发、公益放映、人才培养、境外推广等事业发展,为电影产业发展夯实工业基础、培育人才梯队、拓展电影市场空间。 《电影产业促进法》在维护文化安全、弘扬社会主义核心价值观方面的主要规定是什么? 国家新闻出版广电总局政策法制司负责人表示: 一是明确电影的正面导向作用,将弘扬社会主义核心价值观确定为电影产业促进法的立法宗旨。 二是明确国家重点扶持传播中华优秀文化、弘扬社会主义核心价值观的重大题材电影创作摄制,同时禁止影片含有违反宪法确定的基本原则、危害国家安全、危害社会公德等内容,抑制、阻止不良、有害作品的制作、传播。 三是在鼓励开展平等、互利的国际合作与交流的同时,对从事过损害我国国家荣誉和利益、危害社会稳定、伤害民族感情等活动的境外组织和个人予以限制。 四是通过规定财政、税收、土地、金融等扶持措施,促进民族电影产业的发展;通过明确规定电影院放映国产电影的比例要求,更好地加强中国文化和中华文明的传播力度。 《电影产业促进法》如何对从业人员行为进行引导和规范? 国家新闻出版广电总局电影局负责人说: 一是,《电影产业促进法》明确要求,电影行业组织依法制定行业自律规范、加强职业道德教育等,通过行业自律方式对从业人员进行引导和规范。 二是,《电影产业促进法》也对演员、导演等电影从业人员直接提出了倡导性要求,设定了法律和道德的底线,将有利于电影从业人员树立社会形象,促进电影产业健康发展。其中, 德艺双馨 中的 德 ,就是符合社会主义核心价值观的社会公德、职业道德和家庭美德; 德艺双馨 中的 艺 ,就是艺术才华的高低,有行业共识,有群众口碑。《电影产业促进法》鼓励电影创作者既要具备良好的品德,也要体现不断精进的艺术才能。知名的电影从业者作为公众人物,更应该严格要求,做好表率。 三是,《电影产业促进法》对从业人员行为划定了合法开展活动的范围和界限,指导从业人员依法依规开展业务活动,并对违法行为规定了相应的法律责任,如罚款、吊销许可证、一定期限从业禁止等。 《电影产业促进法》在推动电影公益服务,维护观众权益方面由哪些举措? 国家新闻出版广电总局政策法制司负责人表示:保证基本公共文化服务的标准化、均等化,是政府的责任,所以《电影产业促进法》明确要求将农村电影公益放映纳入农村公共文化服务体系建设规划,由政府出资建立完善农村电影公益放映服务网络,统筹保障农村地区观众观看电影的需求。同时规定,由教育和电影主管部门共同推荐有利于未成年人健康成长的电影,并采取措施支持接受义务教育的学生免费观看。此外,鼓励电影放映者采取多种措施,为未成年人、老年人、残疾人、城镇低收入居民以及进城务工人员等观看电影提供便利,政府可以发放奖励性补贴。 为维护消费者合法权益,《电影产业促进法》进一步明确了电影从业主体的法律责任。《电影产业促进法》明确规定了电影院的电影放映质量保证责任、广告播放时间限制和观众安全健康保障责任,并禁止电影发行企业、电影院等主体通过制造虚假交易、虚报销售收入等不正当手段,欺骗、误导观众。 《电影产业促进法》在推动中国电影走出去方面作了哪些规定? 国家新闻出版广电总局电影局负责人介绍: 一是,《电影产业促进法》强调在平等互利的基础上,鼓励通过互办电影节展、合作拍摄影片、选送优质国产影片参加境外的电影节等方式,进一步提升扩大中国电影的知名度和影响力,提升电影强国的国际地位。 二是,《电影产业促进法》明确规定,国家应该以多种方式对走出去的优秀电影的外语译制给予一定的资金和政策支持。外交、文化、教育等部门也应充分利用各自的对外交流渠道和资源,积极推广优秀国产影片。国家同时鼓励多主体、多形式的境外推广活动,最大程度地激发和利用社会上的活跃资源,为国产电影的境外推广发挥积极作用。 《电影产业促进法》对违法行为规定了哪些处罚措施? 国家新闻出版广电总局政策法制司负责人表示: 一是根据具体违法行为的种类和程度的不同,《电影产业促进法》采取了停止违法活动,没收电影片、违法所得及从事违法活动的专用工具、设备,一定金额或违法所得倍数的罚款,停业整顿,吊销许可证、撤销有关批准或者证明文件、吊销营业执照,以及规定期限内禁止从事相关电影活动或担任从事电影活动的法人、其他组织的法定代表人或者主要责任人。 二是明确规定了违法行为的从重处罚情形。 三是为了保障行政执法行为的顺利开展,《电影产业促进法》还规定了行政强制措施。 四是为了保证行政处罚与其他法律责任的衔接,《电影产业促进法》就民事责任、刑事责任、违反其他行政管理法规的行政责任及纪律责任承担问题作了指引性规定。 《电影产业促进法》对涉外电影管理制度立法中是如何考虑确定的? 国家新闻出版广电总局电影局负责人说: 一是《电影产业促进法》主旨是为了促进国产电影发展。无论是从行政管理、产业促进的角度,还是从立法原则、具体制度及法律责任方面,电影产业促进法主要着眼于对国内电影产业的规范和促进,着眼于对国产电影的扶持和保护。从国外立法情况看,其他国家电影产业促进法律一般也不详细规定涉外电影问题。 二是《电影产业促进法》就中外合作摄制电影、举办涉外电影节、国产影片赴境外参展以及境内主体洗印、加工、后期制作境外影片等中外合作、交流问题作出了明确规定。 三是关于涉外电影管理制度,将在对《电影管理条例》修订中统筹解决。《电影管理条例》在规范涉外电影管理问题时,将援引《电影产业促进法》有关内容审查标准、审批制度等共通性规定,从而保障法律制度的一致性。 《电影产业促进法》和《电影管理条例》是何关系? 国家新闻出版广电总局政策法制司负责人表示: 一是二者定位不同。《电影产业促进法》是基础性的、纲领性的制度规范,它确定促进电影产业发展的基本制度、措施。条例是从电影产业促进法派生出来国务院颁布的配套行政法规,是对法律制度的进一步细化。 二是《电影产业促进法》保留、完善了条例的一些制度。在保留了条例规定的电影片审查、发行、放映活动审批制等主要制度的基础上,进一步增加完善了产业扶持、市场规范等相关制度措施。 三是《电影产业促进法》取消了条例的一些制度。如取消了电影单片许可制等行政审批项目、下放了电影片审查等多项行政审批项目。 四是《电影产业促进法》还需要条例细化、补充。主要是在电影进出口管理问题和电影海外推广问题需要拾遗补缺;在电影审查程序、发行、放映企业审批、变更、终止的具体条件等问题需要细化。

                      各种各样传统的文化表演越来越受欢迎,人们在其中不但体味着过年的热闹,也体味着传统文化的源远流长。 和是中国文化的核心之一,中国人相信人与自然的统一,也相信人与周天万类的同情同理。著名民俗学家高巍表示,礼仪之大,不应该成为约束,而应该成为风尚,使人自愿遵行,移风易俗,而非通过强力的约束让人遵守礼仪。礼仪,是刻在中国人骨子里的气质。 迟来的礼 然而,并非所有人都在初三这一天不出门不交际,有另外一些人,他们恰恰在初三出门,拜见长辈、回娘家、走亲戚。这些人一般都是出于客观原因,无法早回家、早出门的人,或者是道路阻隔没能及时赶回家,或者是工作太忙无法在除夕、正月初一、初二抽身,他们在初三这一天,可以补行之前错过的礼节。 中国文化中有礼,也有权,礼者,理也,理应如此,权者,变也,特殊情况下,也能行权变之策,这是中国文化的包容性所致。在北京,初三也被称为 三姑三 ,意思是出嫁的姑娘可以带着一家人回娘家。 高巍说: 不能按照普遍的习俗进行交际的人们,他们在初三补上,去做初一的事情、初二的事情,依然合乎礼仪,依然可以被人们接受。也就是说,正月初三,一般人不出门,但对于有特殊情况的人来说,则是一个补救的机会。中国人讲礼仪,但中国人并不拘泥于礼仪,不会墨守成规、不知变通。 老鼠娶亲 正月初三是老鼠娶亲的日子。这一天老北京人的习俗是晚上早睡,让出空间让老鼠举行婚礼。同时在屋里犄角旮旯的地方撒上谷子盐粒,庆贺老鼠结婚,供老鼠享用,意为与 老鼠分钱 。 高巍介绍说: 生活中,老鼠给人带来很多危害,它嗑衣服、嗑书、嗑家具。但古人并不对老鼠赶尽杀绝,而是希望达到一种互不干扰的,甚至共存的状态。只要引导老鼠不对人造成伤害就可以,这是一种人与动物之间的和谐状态。同时,老鼠的生育能力很强,人们在初三为老鼠成亲庆贺,又有借老鼠的光,希望新的一年家中人丁兴旺、六畜兴旺等。老北京时代,家里的达人们往往会在这一天劝孩子早睡,并在家里到处撒上谷子。孩子们躺在床上,静听老鼠满地乱跑的声音、拖走鞋子的声音,第二天早晨起来,到处找鞋,也格外有一份特别的乐趣。 小年之朝 经过了初一初二的热闹劳累,初三的时候,人们也累了,所以要休息一天。这一天又称为小年朝,人们在这一天,基本不出门、不走亲访友,不扫地、不乞火、不汲水,休息一天。这一习俗源于宋朝,宋真宗大中祥符元年,因传有天书下降人间,真宗下诏书,定正月初三日为天庆节,官员等休假五日。后来渐渐传入民间。 在南方,初三又称为 赤狗日 , 赤狗 应是 赤口 的近音,即口角的意思。古人认为 赤狗 是口怒之神,遇之则易生口角,所以这一天不出门,不交际,也有地方在前后门贴上皆有期望今年一切顺利不与人发生争执的红纸条。 高巍说: 初三不出门不交际,这种朴素的象征和期望,和古代熟人社会的状态或许有一定的关系。同时,不出门不意味着不做事情,实际上,人们在家并不是完全休息,而是祭祀祖先、祭祀神灵等。当然,这样的仪式大多是大户人家才做,一般小老百姓很少做。 三生万物 中国的数字文化中,三是所有变化的根源。北京人以北为上,以三为变,所以初三这一天很重要,到了这一天,一年就算是正式开始了。 这一天,人们在家吃鸡蛋饼,饼是圆形,象征团圆,蛋饼相粘,象征骨肉相连。寓意未来一年,要兄弟齐心,骨肉协同努力,创造美好的生活。 各地初三也有不同的习俗,在太原,初三上午全族相聚共祭祖先,俗称 盘辈数 ,然后欢聚一堂,食用供品。下午,送神幛于村口,面向祖茔,焚香叩头,俗谓 送神 。在海南,有炒考的习俗,将大年三十特地多煮的干饭、吃的鸡、鸭头脚用油爆锅炒后再吃,以表示去年有东西余到今年,也表示年已过去。 传统时代,古人亦将这一天作为春节的最后一天,所以到了大年初三,会把过节的松柏枝及所挂的门神等一起焚化,表示年过完了马上要开始经营生意了。所以有句俗谚说 烧了门神纸,个人寻生理 。 北京晨报记者 周怀宗

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